包飞扬一手大棒，一手胡萝卜，很快让陈利民接受了区里提出的方案。利民化工摘掉红帽子，变成纯粹的股份制私营企业，区里充分尊重利民化工的发展历史，承认利民化工私营企业的属性，不过作为利民化工使用红帽子经营的回报，汇浔区国资公司取得了利民化工百分之十五的股份。陈利民另外出资回购了利民化工百分之五股份，另外还有百分之十的股份属于区里。

至于利民农药公司，陈利民也接受了利民农药是在农药厂的基础上发展起来的说法，因此农药厂还是国有企业，不过是托管给利民化工经营，而在此基础上的经营成果应该是属于农药厂的，而不是利民化工。当然，利民化工经营有功，区里根据历史功绩，奖励利民化工百分之四十的股份。

在利民化工和利民农药这两家企业的问题解决以后，当初被塞给利民化工的其他一些企业就都是小问题了，一个新的方案很快得到区里和陈家的认可，对资产权属进行了重新划分。

与产权划分的同时，区里也与利民化工达成了一整套改制办法，包括利民化工出资从区里收购利民农药百分之二十的股份，将利民化工对利民农药的股权提升到百分之六十，另外区里还会向另外一家江北省的私营企业转让剩下的百分之三十的股权，这家公司正是利民化工寻找的合作伙伴，也就是海州农化，在利民农药完成改制以后，利民农药将与海州农化合作，在海州建设新的生产基地，帮助利民农药打开北方市场。

海州农化是海州市属国资企业，当年包飞扬在海州工作的时候，为了建设临港工业区，说服海州农化在临港建厂，并通过唐盛的关系，引进了美国陶氏化学旗下一家公司的投资，变成了国资控股的中外合资企业。随后几年，海州农化伴随海州湾经济的发展，经营得还不错，不过海州农化目前主要生产陶氏化学提供技术支持的一些数种产品，产品品类比较少，产品价格也比较高，与利民化工的合作，可以帮助海州农化扩大产品品类，占领更多市场。

当然，原本海州农化虽然有这样的想法，却没有想要与私营企业合作的计划，也是在包飞扬的穿针引线之下，他们才会与利民农药合作，入股利民农药，同时合资建厂。

不过，海州农化有扩大品类的想法，利民农药又要转移产能，双方的合作可谓是各取所需，也是一个非常好的组合。海州农化有技术、经验，还有海州当地的资源和在北方的市场资源，利民农药拥有生产能力，经营能力，根据双方的合作安排，在利民农药，海州农化作为战略投资方，除了必要的监管，不会插手利民农药的经营管理。在合资公司的问题上，海州农化也只有百分之四十的股份，另外美国合资方会参股百分之十，利民农药占股百分之五十，相对控股。海州农化也承诺主要施行投资管理，不会直接干预企业管理，未来利民农药也会寻找机会上市。

另外，包飞扬还促成了利民化工与方夏新材料的合作，目前以方夏新材料为核心的天江新材料孵化基金拥有充裕的资金和项目，利民化工有意进入精细化工新材料领域，方夏新材料自然也乐见其成，他们手上拥有大量的相关成果可以进行产业转化，公司本身又看不上这种等级的产品，通过合作，将技术转让出去，同时又能完善自身的产业布局，完善产业链布局，也符合方夏新材料的发展战略。

陈利民并没有回购全部利民化工和利民农药的股份，利民化工和利民农药都还有百分之十的股份属于区里，按照区里的安排，汇浔区国资管理公司作为出资人掌握这些股份。

汇浔区国有资产管理公司成立于九七年，当时对国有企业的改革奉行政企分开，要求国有资产的管理与经营分开，许多地方都成立了国资管理公司，当时的汇浔县也成立了汇浔区国资投资经营有限公司，充当县属企业的投资主体，公司董事会由区国资、财政、组织部、计划委、统计、工委、农委、商委等部门的负责人组成。

而这个时候的国资委与后来的国资委也不一样，浦江市在九十年代初中期就开始陆续撤销行业主管部门，将主管部门转型为行业性公司，同时成立了浦江市国资管理委员会，也就是市国资委，后来各区县也陆续成立了区县国资委，汇浔国资委的成立要比国资公司更早。不过这时候的国资委并不是常设部门，而是由党委、政府的分管领导，以及组织部门、经委、计划委、建委、财政局等部门的领导组成，浦江市国资委的主任就是由市长兼任的，而汇浔区国资委的主任也就是包飞扬这个区长。

目前，国资委的基本功能是定期或不定期地开会，对国资管理的重大问题作出决定，譬如这一次汇浔区启动国资企业全面改制工作，国资委就开了一次全体会议，而此前这样的会议一年下来也就开一两次，国资管理的具体工作主要还是通过区国资办和国资管理公司进行。另外像经委、计划委、商委、外经委、建委、农委等进行归口管理，总之体系比较复杂。