此时站在赵汉青身前的是一名梳着分头的年轻人，他是由柳清颜从众多行政人员当中挑选出来向赵汉青做计划汇报的，能力出众，很得柳清颜是器重，他名叫程文光，今年才二十六岁。

程文光是第一批从华夏政法大学毕业的学员，一毕业他就被分配的陇南的一处县城工作，已经工作一年多了，积累了不少工作经验，他的文采并不是很出众，但他的行政理念由于受到赵汉青在学校的影响，行政理念很透彻，知道他应该干什么，执行能力也很强，很快就在众多的行政人员当中崭露头角。

“属下认为，我们目前的当务之急是赶紧获取甘肃百姓的民心，然后才可以在地方上进行下一步的改革，如果我们没有获取甘肃老百姓的支持，就贸然去进行大规模的改革，那地方上一些不安分的人就会鼓动百姓，地方上会陷入混乱局面····”

听了程文光的建议，赵汉青点点头，问道：“说的不错，来讲讲你的想法。”

对于赵汉青认可自己的观点，还能听取他的意见，程文光感到很高兴，他兴奋的说：“第一，就是整顿厘税，目前各地的厘税乱七八糟，全部加起来竟然有几十种之多，简直就是无物不税，这都是这些年张广建为了收刮民脂民膏强加在百姓身上的，弄得百姓怨声载道。

第二，就是稳定物价，尤其是粮食的价格，城镇居民最关心的就是粮价，那直接影响着他们日常的生活，只要粮价不出现大规模的变动，百姓应该不会出现什么骚乱。

第三，就是要降低佃租，粮价关系到城镇居民的切身利益，那佃租就与农村百姓息息相关，只要降低佃租，我们就可以初步获得农村百姓的支持，虽然这样多少可能会损害到那些地主们的利益，不过暂时他们应该不会与我们作对，主要就是先取消不合理的高利贷政策，许多农村的佃农所欠下的高利贷一辈子都还不完，至于那些地主们，等进行下一步改革时，再具体针对他们。

第四，就是对于那些衣食无着的贫苦百姓进行赈济，现在在甘肃没有工作，四处流浪的人员很多，还有许多孤寡老人，我们需要为他们提供食物和衣服，保证他们不会在我们统治时饿死。而且正好我们目前正在大规模兴建基础设施，像修路，开矿，养殖等等，都需要大量的人手，我们可以为这些流浪人员提供一份工作，这样他们以后就可以自给自足了。

第五，就是继续剿匪，剿灭土匪可以稳定地方治安，维持社会的稳定，利于我们行政人员开展工作，还有就是要清除甘肃境内所有发对我们的地方势力，尤其是原先众多镇守使军阀盘踞的地区，消除他们原先的影响，便于我们的统治。以及就是那些平日里欺压百姓，鱼肉乡里的恶霸也要统统打掉，这样能让百姓大快人心，让百姓迅速认可我们的统治。”

程文光一连提出了五条建议，赵汉青感觉很不错，随即让他们拿出具体的行动方案。

整顿厘税是必须的，目前甘肃的各项苛捐杂税实在是太多了，有时候赵汉青就怀疑张广建确实是一个很会捞钱的主，在国防军占领兰州后，光从张广建的家里就搜出银元400多万元，还有各种古玩，文物，珠宝等等，最后一合计差不多有近600多万元，这差不多就是甘肃好几年的财政收入呢。

而在兰州督军府里，赵汉青的手下清点了整个兰州的财政账单后，发现政府财库里只有区区可怜的50万元，根本就无法维持甘肃的日常政府运作。

而国防军在清洗了整个兰州所有上了抄家名单的地主恶霸之后，竟然也抄出了800万元的可怖数目，之前赵汉青实在没想到一个贫苦落后的甘肃竟然还有这么多的钱，这使得赵汉青差点没忍住要将整个甘肃所有的地主统统抄家，由此可见，这些地主老爷们之前敛财的手段有多高明呀！

整顿厘税后，最重要的就是整顿高利贷的问题，这是要严厉打击的，为此程文光专门按照赵汉青的要求整理的一份《贷款条则》，其中废除了一切利率高于20%的非法高利贷，后世把利率超过30%才定义为高利贷，但赵汉青给他降低到了20%。

除了整顿高利贷之外，赵汉青还补充了两点，就是烟酒专卖制度和粮食统一收购制度，用来增加财政收入。

所谓的烟酒专卖制度，其实就是赵汉青将甘肃所有的烟酒专卖权都将给了手下的振汉集团，有振汉集团旗下的烟草公司和酿酒公司彻底垄断甘肃的烟酒供给，反正烟酒也不是什么什么生活必需品，专卖不会造成什么问题。

其实现在西北大多数烟酒生意早就被赵汉青开办的烟酒公司控制了，像赵汉青旗下烟草公司生产的“长城”牌香烟，不仅在西北受到热捧，就在长江，华北地区也是热销的很，甚至将代理权交给了赵汉青在欧洲和美国开办的公司，由他们在本国家销售。这一项烟酒专卖政策只不过是为他们正大光明的开展业务扫除障碍而已。

“我们要禁止百姓随便利用粮食酿酒，现在我们的粮食本就供应不足，不能产生太多浪费，我们自己开设的几家大型酿酒厂，能够大大提高酒水的生产效率，足以确保我们这里正常的酒水供应。”赵汉青最后决定道，目前甘肃粮食储量不足，每年都会有很大的粮食缺口，需要从四川等地采购，赵汉青要避免不必要的粮食浪费。

还有就是那粮食统一收购制度，其实甘肃粮食的紧张，并不是甘肃每年产出的粮食少，而是大量的农民每年辛辛苦苦收上来的粮食，绝大部分都被地主收租收走了，而地主为了提高粮食的价格，故意囤积粮食而不出卖，哄抬粮食价格，高价出售，否则他们宁愿将粮食烂在自己家的仓库里，也绝不会出卖一颗粮食，而赵汉青制定的粮食统一收购制定就是为了对付这些囤积粮食的地主们的。

这项制定规定，私人不得随便囤积粮食，粮食出产出来以后，要由政府以市场价格统一收购，然后再以较低的价格出售给城镇居民，粮食关乎百姓的生活，必须由政府掌握，政府有着足够的粮食储备就可以应对许多意想不到的意外事件发生。

但那些地主们可不会轻易就出售他们的粮食，所以赵汉青为了对付他们专门设定了收购粮食的强硬措施，凡是发现有私自囤积粮食的行为，所囤积的粮食就要全部充公，虽然这样会让这些地主们反对赵汉青，但赵汉青不怕，好歹他手下也有着好几万杆枪呢，那些地主翻不了天，谁让这是获取民心支持的重要措施，就算再难，赵汉青也要执行下去。

乱世当用重典，对付目前甘肃这些地主囤积粮食的行为，就要严厉打击，逼迫地主们把粮食卖出去，相信随着赵汉青下一步改革的进行，甘肃粮食短缺的现象应该可以得到改善，到时候就可以适当放宽一下这项政策了。