广陵百姓的反应，是最正常的反应，在如今这个年代，想要远离是非，远离战火，无数人选择逃避，不管是远避辽东还是南下江东，但逃掉的终归只是少数，更多的人却需要面对战争带给他们的伤痛。

其实内卫的做法，就是因为刘澜见到太多百姓漠不关心的情况，就比如说在九江，进入柴桑当天，百姓都没有去关注城头是否换旗，对此可以说是完全漠不关心，当然刘澜并没有想过有一天会去让他们做所谓的英雄，抛头颅洒热血，但是这周情况却持续了几千年，当八国联军攻入北京时也出现这类情况，那么这样的漠视就是可耻的！

所以刘澜才会在杏林当着所有的人说出先国后家，才会提出国家这个概念，只有这样的概念，那么才能在他人、国家、甚至是社会出现灾难时，不再漠不关心，才会在危难时，挺身而出，如果所有人都选在后退，如果所有人都选在等待他人去成为影响，那么几千人杀几万人也就一点也不奇怪，那么五胡乱华也就完全不稀奇。

内卫要做的，就是要告诉他们，在战争面前，没人能够避免，就算你选在躲避，避免了战火，可是你的亲人，你的朋友，你的邻里却未必能够躲过去。

刘澜在努力塑造着国与家，塑造着属于自己的英雄。

而内卫的存在，在很多人看起来是属于间谍机构，可刘澜从未想过让他们的存在变成东厂那般，他只是选择了一条与之相反的道路，就好像敌方的谍探为了造成徐州内部的不稳定会散步流言，而在内卫之中，就专门成了了这么一支，清楚内部谍探与辟谣的组织，如果有谣言散步，那么他们就会出来辟谣，对那些受到蛊惑的百姓进行正确引导。

这个时代，容易被蛊惑的百姓太多了，毕竟他们并没有太多分辨是非的能力，尤其是在乡里之间，内卫的存在尤为重要。

就好像现在陈矫在广陵，所要施行的第一件事情，就是推进是在无法施行的义仓改革，这件事在陈登手中没有完成，在张南手里同样没有完成，虽然当时陈矫是属于辅佐张南的县令，但是辅佐张南和自己全权处理完全就是两码事。

当然，以陈矫的能耐，也好不到哪里去，或者说未必能比陈登更有手腕。

假如陈登当真是受到了胥吏的煽动百姓而无法推进的话，那么陈矫反而比陈登有着更多的顾忌，毕竟他要面对的这些胥吏大族，可都是与陈家、刘家有着几辈人的交情，甚至不乏通家之好的家族，这类的世交，他要进行改革，助力会更大。

所以说，陈矫必须不念旧情，只有如此，他才值得刘澜的重用，刘澜用他就是把他当做一把刀，如果他能做到大公无私，那么日后刘澜用他可就不仅仅只是一方太守、此时这么简单。

第二日醒来，刘澜虽然没有出官邸，但是在内堂里，由内卫交给赵雨的文书，已经全部汇集到了刘澜的案头，大大小小，军事、民事，各种情报应有尽有，可以说，昨天广陵发生的事情，刘澜全部掌握了第一手情报。

不得不说，徐庶和陈果这么多年，在内卫对内对外的扩展上，是真的下了大功夫，深入到社会每一个角落，百姓们说什么，他都能知道。

尤其是在施政方面，不过他发现，好像很多政策，只要施行，那么必然会出现一大片反对声以及唱衰声。

只有这个时候，刘澜才终于体会到改革派的艰难。

百姓们不愿改，氏族们也不愿改，起初刘澜想了解这里面到底因为什么，但后来他发现，你根本就找不到原因，因为他们根本就没有接触到新政，没有享受到实惠或者是带来的不变就无脑的抨击。

后来，刘澜仔细想了想，才恍然大悟，因为任何改革，首先是为了什么，为了抄进道，是想要在最短的时间，以最快的速度收获最佳的结果。

那么只要是政策强制性的变革，首先就势必要牺牲某些人的利益，来让更多人能享受利益，也就是说，你首先要面对的难题，就是这帮既得利益者，而这些既得利益者偏偏又掌握着话语权，那么因为他们的阻力，政令就势必会遭受到上下的全部反对。

改革太难了，但是不管有多少艰难险阻，刘澜都不会妥协，所有的阻力，只会让变革变得血腥。

毕竟在绝大部分人的利益面前，牺牲少部分人的利益，势不可挡，而偏生，所有封建帝国，最终由盛而衰的原因，其实就是因为牺牲了大部分人的利益，只为了少部分人。

就好像食邑制度，刘澜是绝不会施行的，也许在这个时代，会造成不小的灾难，但这是为了长治久安的政策，必须施行。

还有，鼓励工商业，这在东汉早期也出现过短暂的辉煌，说实话，盐铁放开之后，确实出现了混乱的一面，甚至奢靡之风还成为社会主流说关注的焦点问题。

一放就乱，最终又导致一管就死。

刘澜的心情真的沉重，在沛县，看起来辉煌，一切都交给了市场，可是混乱、攀比乃至于豪奢做派同样引起了他的重视。