叶畅重新调整了大唐的边镇，原来的范阳、平卢合而一，与辽东行军总管府并辽东镇，辖十万正兵，其中包括叶畅的卫王仪卫，罗九河节度使。河东、朔方合而一，成河朔镇，辖正兵十万，南霁云节度使。安西、北庭合而一，安西镇，以李光弼节度使，辖下正兵八万。合陇右、河西与禁军，京都卫戌镇，以安元光节度使，辖下正兵十二万。剑南镇不变，以辛京杲节度使，辖下正兵六万。岭南镇亦是不兵，辖下正兵两万，节度使广州刺史兼任。
另外还设有人数五万的专业海军，目前只有五千余人，隶属北海海军。这样整个国家的常备兵力是五十三万，与国家近九千万的人口相比，并不算太多。而新设的团练部，除了负责内部治安之外，还有一个重要作用，就是操演民兵团练，形成预备役梯队。
这是叶畅原先的计划，可是如今出现大食波斯人攻占广州的事情，很明显，岭南镇需要充实人手，同时也不能再刺史这个文官兼任，而必须有专门的武将来担任了。
高适给第五琦看的计划，很快在内阁诸尚书手中传过了一遍，最后到了韦见素手里。
这是一份对新罗的作战计划，计划中动用辽东镇六万兵力、北海海军五千兵力，对新罗国都鸡林进行攻伐。
最初时韦见素对此不以然，如今朝廷初定，虽然内部尚安，可骤起兵火，恐怕徒耗国力。而且就算是拥有火器部队这样的精锐军队，韦见素也不认可以征服新罗，但当他看到此次征伐目标时，先是愣了愣，然后拍案道：“好！”
高适在此次征伐目标上注明了，此次作战的目的，并不是彻底灭绝新罗——大唐没有太多的精力消耗在那里，与其鲸吞，不如蚕食。因此除了要求将此前的高句丽部分领土归还大唐之外，在领土上，对新罗没有出什么要求。
关键是两样：新罗必须对大唐指定的商品实行开放通关，新罗必须支付此次大唐出征所有费用及其滋息。
高适的计划之中，此战大约要花费一百二十万贯到一百五十万贯，而准备向新罗出的赔偿是二百万贯到二百五十万贯——不是一次付清，新罗也付不起这么多，而是分五到十年计息付清，平均下来，每年新罗要付三十万贯左右，对于这个人口数百万同时有丰饶的人参、树木、矿藏的国家来说，并没有把它逼上绝路。
此前新罗因敌视辽东，对大唐的一些商品实际限制入关或者征收高税之策，在此战之后，这些政策将被取消，也就意味着，大唐的商品能够比较畅通地进入这个人口百万国度，从而取得后续源源不断地收益。
高适计划里，那些捐资助战的商家的商品，将成大唐的指定商品。也就是说，如果说从新罗那里收钱还得等打胜了之后才有，那么在开打之前，便能够从国意欲将商品卖到新罗去的那些工坊主手中收一笔钱。这么算来，打这一仗，少说也能赚一倍的利润。
叶畅不怕培养出一群军国主义狂热份子，他相信自己能够掌控住局面。
“先期需要要五十万贯做准备，如今是八月底，大约到来年三月春暖花开时正式开战。”高适笑眯眯地道：“第五公，你只说，你拿不拿这五十贯与我！”
“拿，何不拿，不过丑话说在前头，这五十万贯给你可以，但到事了之后，你得还我一百万贯！”
“第五公，你这就不讲道理了，前线将士浴血而战，才弄来点钱，原也是你解决困难，你不是说没钱充作军费么，我们这一次总要弄个三五十万贯来扩建海军，你一口气就将这个钱全吞了，这样狮子大开口，也太不要面皮！”
“若是不要面皮能换来钱，我还真不要了，你可不知道如今百废待兴，要花钱的地方有多少！百官的俸禄，来年教化部、劝农部、团练部的支出，这些钱总得有来的地方！”
“你少来，你以我不知道，叶公私下给你交了底，到年底，就要将钢铁厂、玻璃厂等八家大厂的收益划到你手里去，到那时，你手中怎么着也有几百万贯，再加上今年押解入库的秋税，你还和我哭穷？”
“什么，叶公要将八家大厂的收益划到国库，而不入内库？”高适知道的事情，别人却未必知道，在场的诸位尚书们顿时个个眼睛红了：“第五公，第五公，你这样可不行，多给我们拨些钱来吧……”
要想做事，没有钱不成，他们早就盯着叶畅的小金库了。只不过叶畅强势，没有谁敢起此事，而且那些厂矿，都是叶畅自己一手办起，他们便是想要请叶畅将之交与朝廷，也没有什么理。
“都休想，这几家厂的收益，叶公说了，是弥补来年租庸之不足，明年向百姓收粮，需要出钱，这钱哪里来，便要靠此！”第五琦怒吼了一声：“要钱没有，要命一条！”
声音刚落，便听得有人笑吟吟道：“是谁将户部尚书都逼到这个地步了？”
正是叶畅的声音，原闹哄哄的厅堂之内，顿时安静下来，众人有些尴尬地看着叶畅，叶畅身边跟着张休、王昌龄等人，这些人正是新设的六部尚书候选。
“与第五尚书玩笑呢，大伙都想从他那儿多支取些钱款，要办事，没有钱粮可不成。”韦见素咳了一声道：“卫王，咱们的摊子，铺得有些大了。”
“说的是，所以要量入出，第五公，你做的明年收入预测出来了么？以那收预测准，各部需要花费多少，都做一份预算来，争取少花钱，多办事。”叶畅心知这是新制度磨合期的必然，笑着指示道。
“广州之事，还请叶公裁断。”韦见素将方才高适给他怕那份韦利见的奏折呈了上来。
看到上面所说之事，叶畅面色也变了。