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当然，虽说是以工代赈，暂时用这种安排工作的方式，解决掉这大批日出移民的初期生存问题，但组织上肯定是不会让这么多人无名无份的就这么一直干下去的。

真要是这么弄的话，等到这批人老弱不堪的时候，铁定又成了一大社会问题了。

毕竟，你让人家给你以工代赈的干了那么多年，累死累活的干到老，等到干不动了，又一脚把人家给踹出去，让人家自生自灭，这说出去都让人脸红得慌！

毕竟是一千多万的人口，肯定不能这么荒唐的处理。

但是，要是就因为这个，就要为他们养老送终，安排年老以后的一应生活开支、医疗开支的话，那说实话，就他们创造的那点工作价值，还真就未必能值得了这么多。

至于把他们当作消耗品一样，让他们在种种危险工作中一点点的消耗掉……毕竟时代不同了，这样的事情以前能做，现在却不能做了，影响太坏。

所以在政策中，组织上就已经有了明文规定，以工代赈是有时间限制的，一般是三年或五年期限。

根据个人的情况，想要成为正式国民的，组织上会有一套相应的制度来对你进行考察、甄别、安置措施，最终如果考核通过，被授予了国民身份的话，将在以工代赈的工期结束后，为其结算工资，择地安置，分配房屋户口，以及安排工作等等。

从这之后，就可以根据其公民权限，而在国内享有其一系列的权利和义务，自由地开展自己的生活了。

总之，这条路还是有保障的。

不过想要成为组织的正式国民，那要求自然也就更高的多了，对其所进行的管束也要更加的严密、考核更加的艰难。

毕竟，你不是捞一票就走的过客，以后要在国内定居生活。组织上以后还要在你身上投下更多的成本，这其中不免的就会产生许多的安全隐患和复杂问题，相应的，对你的要求自然也要额外的严苛一些了。

不是高素质的人群。为毛要接受你成为国民啊？为了拉低国民平均水平吗？

而且，作为这种待考核的公民，他的以工代赈，就不再是以家庭为单位了，而是以个人为单位来进行的了。

比方说如果是一对夫妻加一个孩子的一家三口。如果两夫妻的工作技能和适应的职业并不相同的话，那这对夫妻就要被分开来，各自按照组织安排，和其他人员一起组成工作队，进行封闭式工作，孩子则交由组织分配，为其安排专门的集体学校，学习一系列的中文、汉字、历史以及爱国教育等等专门为适应组织国情的教育。

这种情况下，一年之中只有短期的一段假期，可以让一家人阖家团聚。享受天伦之乐和假日的放松。

不过现代科技之下，倒也用不着担心平日里无法见面，只需要通过视频，也是可以每天进行交流互动的。

而那些并不准备成为组织的正式国民的日出移民，倒是无需接受这种分家的痛苦，他们将以家庭为单位，被分配到不同的工作单位之中，随着单位的施工进度而不断迁移，当然，其实无论怎样迁移。总是面对的是封闭式的环境，并不会太多的和外界接触就是了，这也是免得其和国内产生太多的纠葛，就是他们所能够体验的网络服务。也都是有着专门的标示和限制的。

等到以工代赈的时间到期之后，组织上就会组织客运轮船，将这些到期了的难民，遣返回他们的国内，以工代赈期间的那些工资，就等于说是转化成了期间的种种饮食、医疗、被服等消耗物资的消费。还有一张船票了。

不过如果工作时间到期，准备回国的时候，却发现自己的国家依旧未能恢复正常化，甚至情况还变得更糟，那到时候还愿意被遣返回国的恐怕就不多了，回去也是个送死。

这时候的话，倒是还有一次机会，那就是再次申请一个阶段的以工代赈，再工作几年时间看看情况，不过如果这次以工代赈期间依旧未能获得国民资格的话，那到期之后就再也无法续期了，你不想走也必须要走了，组织上会安排船队送类似的人员回国，让你们自生自灭去，反正机会给了你，你两次都抓不住机会，可见是铁了心的不想归顺了，留下来也是个麻烦，索性就让你如愿以偿，叶落归根了。

同时呢，组织上也省了一大笔的后续支出不是？

应该说组织上设计的这套以工代赈的安置方案，还是兼顾了两方的利益的，组织上固然是节省了一些开支，顺便也可以借机完成一些工程。但是，同样的，这个方案也为这些台州岛上盘踞的日出国移民们，提供了一条生路。