一、部队纪律问题：许多老兵是江湖人士从军，没受过部队正规的纪律教育，军容军姿、队列内务、军事技术都过于松懈；一些国军士兵兵痞习气成性，欺负平民，强买强卖，调戏妇女，偷盗公物......
解决方法：
1、制定纪律条令：请国军军官作教官，编写军容军姿、队列内务、军政军令条例，编写统一的训练大纲，统一军事技术训练,；纪律条令参照陈毅讲述的三大纪律八项注意，去掉不虐待俘虏一条，改成替百姓分忧解难。
2、组织学习、训练：请国军军官作教官，进行正规训练；安排专职人员，每天组织学习纪律条令。
3、组建宪兵队：由原国军宪兵景玉坤中校担任队长，负责纪律条令的纠察及组织学习。
二、部队士气问题：许多散兵士气低沉，胆气丧尽。
解决方法：
1、激励教育：请受到过日军残害的士兵、百姓讲述日军残暴，激发士兵的求战欲望；请对日作战勇敢的老兵讲述精彩战斗经历，消除对日恐惧心理。
2、亲身体验：胜败兵员搭配，赴敌占区整训，亲身体验鬼子的残暴，并择机打一些有优势把握的小战斗。
三、部队编制问题：现有官兵来源复杂，素质、特长、习性不一，需重新整编。兵员大致组成如下：
1、周二狗属下的江湖人士，心理素质好，战术意识好，作战技能好，纪律性差。
2、周二狗属下的上海市民，综合素质好，许多人有文化有技术专长。
3、李金山手下：心理素质好，战术意识好，作战技能好，纪律性差。
4、向青云老补充团教导连：由优秀的士兵组成，管理训练正规，有实战经验，是部队中的“兵胆”。
5、赵大虎老补充团：正规士兵，有实战经验，正规军的好班底。
6、133师炮兵连：专业正规部队。
7、中央教导队机炮营：专业正规部队。
8、散兵：南京突围和营救出来的各部队士兵，素质不一。
9、难民：书生、农民、商贩、工人混杂，素质不一。
解决方法：重新整编：
1、设立武穆民团司令部：
司令：周二狗参谋长：施继伦，
参谋：，钟可欣，何忠国，孙永勤，王殿臣，韩浩......
宪兵队长：景玉坤后勤处长：齐元凯
卫生处长：王紫微卫生处副处长：娄三春
驻地医院院长：王长庚副院长马青翰
伤兵处处长：周侉子财务处处长：卢玉喜
通讯处处长：祖敬副处长：戴衡
特务处处长：柳毛儿副处长：周大狗万子雄陆敖武大郎
作训处处长：王一郎制修所所长：武正堂
民事处处长：毛子清
2、步兵一大队：队长向青云
以原茅山步兵大队为基础，抽出江湖人士编入特务处，补入散兵，原两个营扩编为四个营，三个步兵营，一个火力营（重机枪连9挺重机枪、轻机枪连27挺轻机枪、掷弹筒连27具掷弹筒各一个）、一个侦察排，一个警卫排，一个卫生班，一个骑兵通信班
3、步兵二大队：队长：何来福
以赵大虎的原国军补充团为基础，补入散兵，建制四个营，三个步兵营，一个火力营，装备编制同一大队。
4、步兵三大队：队长：柳承海
以南京聚众突围人员合编，建制四个营，三个步兵营，一个火力营，装备编制同一大队。
5、炮兵大队：队长：欧阳城副队长：柯华
以中央教导队机炮营、茅山炮兵队合编，建制四个营：山炮营一个，三个炮兵连，每连三个排（两个炮兵排，每排配山炮一门，一个炮兵班，一个观瞄班，一个弹药班，一个支援排负责观瞄、警卫、运输），共计山炮6门；迫击炮营一个，三个炮兵连，每连三个排，每排三个班，两个炮兵班每班配82mm迫击炮一门，一个支援班负责观瞄、警卫、运输，共计82mm迫击炮18门；步兵炮营一个，三个炮兵连，每连三个排，每排三个班，两个炮兵班每班配九二式步兵炮一门，一个支援班负责观瞄、警卫、运输，共计九二式步兵炮18门，不足者以82mm迫击炮不足；特务营一个，负责侦察、通讯、警卫、后勤补给。
6、工兵大队：队长：刘庆和副队长：王老墩
以原淞沪火攻队、土攻队合编。一个爆破营，负责布置、排除爆炸物，纵火、灭火，一个土工营，负责修桥铺路、构筑工事，
7、补充大队：队长李海阳
以国军军官为指挥架构，未编入战斗部队的年龄偏大的老兵为骨干，编入自愿加入武穆民团的青壮年百姓组成，编制为3－－－8个营。
四、饷酬制度：
1、日常津贴：新兵1元/月，老兵2元/月，副班长3元/月，班长4元/月，副排长5元/月，排长6元/月，副连长7元/月，连长8元/月，副营长9元/月，营长10元/月，副大队长11元/月，大队长12元/月，副司令13元/月，司令14元/月。
2、作战津贴：新兵1元/天，老兵2元/天，副班长3元/天，班长4元/天，副排长5元/天，排长6元/天，副连长7元/天，连长8元/天，副营长9元/天，营长10元/天，副大队长11元/天，大队长12元/天，副司令13元/天，司令14元/天。孤军作战加倍，二线部队减半。
3、技术津贴：日语1、2、3级/1、2、3元/月，司机1、2、3级/1、2、3元/月，车夫1、2、3级/1、2、3元/月，各种技工等1、2、3级/1、2、3元/月，卫生兵、报务兵1、2、3级/1、2、3元/月，医生1、2、3级/2、4、6元/月。
4、个人作战奖金：击毙鬼子步兵1元/名，伍长或掷弹筒手2元/名，军曹或轻机枪手3元/名，曹长或重机枪手4元/名，少尉10元/名，中尉元20元/名，大尉40元/名，少佐80元/名，中佐160元/名，大佐320元/名，少将640元/名，中将1280元/名，大将2560元/名，汉奸减半。白刃战加倍，炮兵另议。
5、军官作战奖金：参战长官得属下个人作战奖金总额的二成。
6、特功奖：中日兵力对比2：1－－－1：1（不含1：1）所有奖金加倍，中日兵力对比超过1：1，所有奖金加双倍。
7、抚恤金：阵亡100元，伤残另定（轻残安置生计，中残定期补助，重残护理加定期补助）
整编完毕，周二狗累的筋疲力尽，王紫微报告他一个好消息，令周二狗摸了电门一样精神起来：赵大虎和李金山都完全康复了！