想要打破这个循环，唯一的办法，已经不是靠明君和所谓的仁政来解决问题了，因为即便是仁君，他也变不出土地和人来。

叶春秋给朱厚照描绘了一个广阔的前景，除了必要的海上贸易之外，大明必须得有一支由牧民组成的附庸。

叶春秋特意上了一道《沙俄书》，这时的沙俄，现在不过是个莫斯科小公国罢了，可是叶春秋却无中生有地制造出了一个强大沙俄，汇总他们的经验。

“沙俄国本为斯拉夫人，其国亦以农耕为主，此后因为土地不足，于是大量流民不得不聚众叛逃至阔地草场，游牧为生，乃曰哥萨克人，哥萨克人与俄人同种同源，血脉相连，很快，哥萨克人便效忠了沙俄皇帝，沙俄皇帝给予他们特殊的恩典，命他们四处征战，哥萨克人来去如风，因为放牧为生，因而骁勇善战，尤擅弓马，为俄人开疆拓土，立下汗马功劳。”

“臣弟以为，汉民不去大漠牧马，自会有胡虏凭借着广阔的草场而不断的滋长自己的实力，而今巴图蒙克带甲三十万，一统蒙古，朝廷若只凭借着关塞防守，处处被动，只恐迟早要受制于人，与其如此，不妨效仿沙俄，建立二元体制，关内颁农耕法，以农为本，附之以工商，而关外则颁牧法，以放牧为本，再以秦皇岛之海贸为辅。大汉的牧人，为大明开疆拓土，大汉的农夫，为这开疆的土地耕作，农夫为盾，牧民为剑，陛下引盾持剑在手，何愁王业不兴？今日臣弟在关外，以新军为根基，引牧民协助开拓，一旦击溃鞑靼，便可迅速占据整个大漠，进而以此为跳板，不断向极东，极西开拓……”

这份奏疏，大致地说出了叶春秋的想法。

关内的顽疾想要改，实在太难太难，既然如此，那么内部的问题，向外去解决，镇国府未来大计，便是朝着这个方向去做。

这哥萨克能为沙俄，带来上千万平方公里的土地，那么关外的汉民，照样也可以尝试。

这封奏疏到了紫禁城，先是被送到了内阁。

此时京师已经进入了初夏，炎炎夏日，内阁里却是一片清凉。

李东阳看完叶春秋的那份奏疏的时候，顿时展现出一副愁眉不展之态，沉思了一下，最后唤了书吏将几个大学士统统叫了来。

自刘健致仕后，内阁的变动其实不大，除了杨廷和是新近入阁的之外，照例还是李、谢、王三个熟面孔。

李东阳先是笑着对王华道：“王公哪，令婿还真是混世魔王啊，看来往后安生不得了。”

王华错愕地看着李东阳道：“怎么，关外又有事了？”

李东阳又笑了笑，便将奏疏给王华看。

王华看着李东阳唇边的那几丝笑意，感到很古怪，而后拿起奏疏看起来。

上头什么沙俄，什么哥萨克，什么二元体制，眉毛深锁，显然，这奏疏中的许多内容，是他难以消化的。

沉默了半响，他只好道：“春秋行事，历来是神鬼莫测，这奏疏，倒是很新鲜。”

(未完待续。)